□本報(bào)記者鄧靜本報(bào)通訊員李珍王丁
一塊地、一處院落、一片水塘……這些散落在鄉(xiāng)村的資產(chǎn)資源，其處置和流轉(zhuǎn)，曾是農(nóng)村長(zhǎng)期面對(duì)的難題。如何真正釋放這些資產(chǎn)資源的市場(chǎng)價(jià)值？我市通過全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革，定規(guī)則、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，一系列舉措不僅喚醒了鄉(xiāng)村“沉睡”資源，更是鼓起了村集體的“錢袋子”。
平臺(tái)交易 全程公開陽光透明
鼠標(biāo)輕點(diǎn)，報(bào)價(jià)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。近日，在夏津縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上，宋樓鎮(zhèn)趙官屯村村集體所有的67.5畝土地，租賃價(jià)格經(jīng)過多輪競(jìng)價(jià)角逐，從起拍價(jià)每畝每年700元，最終攀升至800元成交，收益實(shí)現(xiàn)大幅增加。
“全程網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)，陽光透明，村民明白、村干部清白，工作開展起來也更有底氣！”趙官屯村黨支部書記潘光深說。
曾經(jīng)在許多地方，農(nóng)村“三資”管理都被視為一筆“糊涂賬”：出租靠人情、簽約隨口說、租期無限長(zhǎng)、租金多年不變……集體利益悄悄流失，腐敗問題、基層矛盾由此滋生。
面對(duì)這一普遍性難題，我市進(jìn)行了多次清產(chǎn)核資深入摸排，并通過一場(chǎng)深入肌理的產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)整治，系統(tǒng)性構(gòu)建起新的交易秩序和管理體系。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)迅速建起“六有”交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，人員、場(chǎng)地、設(shè)備、制度、經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)一一配齊。
《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》出臺(tái)，明確標(biāo)的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入市場(chǎng)公開交易；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委等9部門聯(lián)合制定《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的意見》，成立市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，各方分工明確、各司其職、協(xié)同推進(jìn)。
一支懂政策、懂法律、精業(yè)務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，活躍在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，為產(chǎn)權(quán)交易提供全方位服務(wù)，打通政策落地“最后一公里”。截至目前，全市累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總量1.68萬宗、27.71億元。其中，2025年上半年，全市交易總量552宗、1.22億元。
市場(chǎng)競(jìng)價(jià) 集體資產(chǎn)保值增效
5月20日，在天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，宋官屯街道東曹村的多名村民代表靜靜地注視著電子大屏。隨著數(shù)字不斷跳動(dòng)，經(jīng)過276輪報(bào)價(jià)，村里沿街綜合樓的租賃價(jià)格最終以每年71.74萬元成交，溢價(jià)率達(dá)154.5%?！按_實(shí)沒想到最終成交價(jià)這么高。年底鄉(xiāng)親們能拿到更多分紅了?！贝迕翊韺O濤說。
這場(chǎng)激烈的競(jìng)價(jià)，正是天衢新區(qū)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易改革、推動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值的生動(dòng)體現(xiàn)。自去年構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)交易體系以來，村集體資源的價(jià)值不斷被激活。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平均溢價(jià)率較傳統(tǒng)交易方式提高67%，有效實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)效益最大化。
在這一過程中，天衢新區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)揮著核心支撐作用。平臺(tái)整合了全區(qū)254個(gè)村（社區(qū)）的集體資產(chǎn)，將每處資產(chǎn)的面積、權(quán)屬、歷史交易等信息清晰歸類、統(tǒng)一納入，實(shí)現(xiàn)陽光交易。
如今，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成為各縣市區(qū)的標(biāo)配，每一筆通過平臺(tái)完成的產(chǎn)權(quán)交易，不僅實(shí)時(shí)錄入集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理臺(tái)賬，交易資金也嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)范入賬，真正實(shí)現(xiàn)“交易—登記—入賬”閉環(huán)運(yùn)行。
這一機(jī)制，有效激活了大量長(zhǎng)期閑置的鄉(xiāng)村資源。以往“沉睡”的荒地、閑置的廠房，如今一經(jīng)上線，便迅速煥發(fā)新生，為村集體帶來實(shí)實(shí)在在的收益。
武城縣將8萬多農(nóng)戶、72萬畝家庭承包地的確權(quán)信息，以及村莊成員、資產(chǎn)資源、股權(quán)量化、收益分紅等關(guān)鍵產(chǎn)權(quán)要素，全部納入農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)交易的規(guī)范化。
“產(chǎn)權(quán)進(jìn)了平臺(tái)，就像資產(chǎn)有了‘身份證’，交易有了‘監(jiān)督員’，在公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，農(nóng)村集體資產(chǎn)突顯出其市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)保值增值?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心黨總支副書記張丙華說。
除了“價(jià)高者得”的正向競(jìng)價(jià)，“價(jià)低者贏”的反向競(jìng)價(jià)也在為村集體省錢。
與傳統(tǒng)競(jìng)拍相反，反向競(jìng)價(jià)是從最高限價(jià)開始逐步向下競(jìng)標(biāo)，在確保所有競(jìng)標(biāo)方資質(zhì)審查通過的前提下，價(jià)格越低越具競(jìng)爭(zhēng)力。這種模式適用于村級(jí)工程招標(biāo)、服務(wù)采購(gòu)等領(lǐng)域，通過競(jìng)爭(zhēng)切實(shí)降低支出。
對(duì)接“大市場(chǎng)” 農(nóng)戶得便利享實(shí)惠
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的重要組成部分。根據(jù)《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》，超過50畝的耕地流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入平臺(tái)交易。如今，越來越多的農(nóng)戶主動(dòng)將小面積土地通過平臺(tái)流轉(zhuǎn)。
武城縣郝王莊鎮(zhèn)大王莊村的羅維峰常年在外務(wù)工。近日，他在“掌上農(nóng)經(jīng)”小程序發(fā)布了4畝土地的流轉(zhuǎn)信息。很快，武城縣創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)種植合作社的趙建波看到信息，雙方在線溝通、達(dá)成意向，直接通過小程序簽訂電子合同。
“以前必須來回跑、見面簽，現(xiàn)在方便多了，在外地也能掛信息，手機(jī)簽合同，還有縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)審核蓋章，特別踏實(shí)。”羅維峰說。趙建波也通過線上簽約，成功流轉(zhuǎn)了300多畝土地。
“如今，只要涉及產(chǎn)權(quán)交易，農(nóng)戶的第一個(gè)念頭就是‘上平臺(tái)’——放心、省心，更不怕吃虧！”平原縣龍門街道水坑王村黨支部書記王衍海說。
此前，當(dāng)?shù)匾蛔鶑U棄葡萄園，因承包方欠租跑路，遺留了大量廢棄葡萄棚，包括保溫被、鋼結(jié)構(gòu)等材料。這些資產(chǎn)本身仍有價(jià)值，但對(duì)村民來說無法直接利用。若想復(fù)耕，村民還需自費(fèi)清理。
了解情況后，街道辦指導(dǎo)該村將這批地面資產(chǎn)在山東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)上公開發(fā)布，進(jìn)行競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。村集體明確起拍價(jià)，并特別約定“競(jìng)得人須自行承擔(dān)拆除和清運(yùn)工作”。
信息上線后，迅速吸引了來自河北周邊市縣、聊城及我市臨邑、陵城、平原等地的葡萄種植戶參與競(jìng)拍。經(jīng)過多輪競(jìng)價(jià)，最終以鐵制品2260元/噸、保暖棉2.8元/斤的價(jià)格成交，溢價(jià)率分別為13%、47%，村民租金得以清償。
與水坑王村相鄰的康莊村，多個(gè)農(nóng)戶共同委托村集體將582畝土地掛牌流轉(zhuǎn)，報(bào)價(jià)為每畝每年1000元，最終成交價(jià)為每畝每年1410元，溢價(jià)率40%，遠(yuǎn)超村民預(yù)期。
平原縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺(tái)交易打破了土地流轉(zhuǎn)的地域限制，擴(kuò)大了潛在交易對(duì)象范圍，顯著提升成交概率。同時(shí)，通過集中流轉(zhuǎn)和公開競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化。