原標(biāo)題：全市市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷豐富“政策包”、用好“工具箱”，以實(shí)干解難題——服務(wù)送到企業(yè)心坎 監(jiān)管護(hù)航民生民利

□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員王觀松徐曄

秋日的德州，從智能制造車間的機(jī)械臂精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，到政務(wù)服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)高效辦理，再到市井街巷里商戶安心誠信經(jīng)營，一幅企業(yè)干勁足、市場有活力的“營商生態(tài)圖”鋪展開來。而這也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”為主線，用實(shí)干解難題、以創(chuàng)新賦能發(fā)展的生動(dòng)寫照——

成功爭取17個(gè)省級以上改革試點(diǎn)、2個(gè)國家級工作聯(lián)系點(diǎn)；截至今年8月底，每萬人口發(fā)明專利擁有量13.2件，同比增長33.9%，增幅連續(xù)25個(gè)月位居全省首位；全市新材料、生物醫(yī)藥領(lǐng)域的47家重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化專利1095項(xiàng)，專利轉(zhuǎn)化率達(dá)88.38%，效益累計(jì)超過60億元。

今年以來，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，豐富“政策包”，用好市場監(jiān)管“工具箱”，把服務(wù)送到企業(yè)心坎上，把監(jiān)管做到群眾期盼處，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入市場監(jiān)管領(lǐng)域的強(qiáng)勁動(dòng)能。

暖企助航——以“雪中送炭”的溫暖 點(diǎn)燃企業(yè)發(fā)展“引擎”

“工作人員兩天多地奔波，解了企業(yè)的‘燃眉之急’，更讓我們感受到了德州營商環(huán)境的溫度！”回憶起今年6月的股權(quán)變更風(fēng)波，德州盛云信息科技公司負(fù)責(zé)人盛世藩仍難掩激動(dòng)。兩年前，旅居海外的盛世藩憑“有效期內(nèi)臨時(shí)居住證”在德州扎根創(chuàng)業(yè)。如今企業(yè)擴(kuò)張需要調(diào)整股權(quán)，卻因之前證件與現(xiàn)有系統(tǒng)不匹配，手續(xù)卡在了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！百Y金即將到賬，手續(xù)若辦不下來，整個(gè)計(jì)劃可能就要擱淺！”盛世藩回憶。

得知企業(yè)困境，市市場監(jiān)管局啟動(dòng)“急事急辦”機(jī)制：工作人員兩天內(nèi)輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、慶云等多地，主動(dòng)對接省直部門打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，最終高效完成股權(quán)變更?！斑@件事讓我們下定決心扎根德州。這里不僅有產(chǎn)業(yè)沃土，更有‘把企業(yè)事當(dāng)自己事’的貼心服務(wù)?！笔⑹婪母锌彩窃S多在德州發(fā)展的企業(yè)家的共同心聲。

在德州，市場監(jiān)管部門的幫扶不只是“及時(shí)雨”，更貫穿企業(yè)全生命周期。保齡寶生物股份有限公司在研發(fā)首款原料藥過程中，從突破技術(shù)瓶頸、規(guī)范臨床試驗(yàn)，到推進(jìn)上市審批，市市場監(jiān)管局全程安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合行業(yè)專家跟蹤指導(dǎo)，并協(xié)助對接省級部門。“市場監(jiān)管部門全程陪伴，為我們首款原料藥順利上市鋪平了道路，也打開了新的市場空間。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這樣的“政企連心”故事在德州不是個(gè)例，而是我市市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的常態(tài)。為助力中小企業(yè)破解“成長煩惱”，市市場監(jiān)管局深入開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，141名首席政府服務(wù)官定點(diǎn)聯(lián)系322家企業(yè)，將技術(shù)指導(dǎo)、政策解讀送到生產(chǎn)一線——

在武城縣，市場監(jiān)管部門以暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)為試點(diǎn)，開展個(gè)體工商戶特色產(chǎn)業(yè)集群培育，統(tǒng)籌質(zhì)量提升、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等資源，為產(chǎn)業(yè)集群提供“一站式”全鏈條服務(wù)，帶動(dòng)周邊配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在平原縣各小微企業(yè)，認(rèn)證專員手把手指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理關(guān)鍵控制點(diǎn)，推動(dòng)管理規(guī)范化，提升品牌美譽(yù)度。

針對個(gè)體工商戶“融資難”痛點(diǎn)，市市場監(jiān)管局聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)開展“個(gè)體工商戶金融育苗行動(dòng)”，創(chuàng)新推出“郵商助業(yè)貸”“惠商集群貸”等系列金融產(chǎn)品，有效破解個(gè)體工商戶融資難、融資慢、融資貴等問題。今年以來，共實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”2513戶；累計(jì)培植首貸個(gè)體工商戶2908家，提供貸款9.84億元，個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款余額272.82億元。

精準(zhǔn)監(jiān)管——以“剛?cè)岵?jì)”的智慧守護(hù)市場公平“藍(lán)天”

“老百姓的‘柴米油鹽’，就是我們的心頭大事；市場主體的急難愁盼，就是我們的攻堅(jiān)方向?！笔惺袌霰O(jiān)管局局長畢志國表示。這句工作信條，早已融入市場監(jiān)管系統(tǒng)每一次執(zhí)法、每一項(xiàng)服務(wù)。

2024年，我市在全省率先構(gòu)建覆蓋執(zhí)法全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系——從事前的“量體裁衣”精準(zhǔn)普法，到事中的“合規(guī)指導(dǎo)”無感監(jiān)管，再到事后“免罰輕罰”的閉環(huán)機(jī)制。90項(xiàng)輕微違法行為“免罰輕罰”清單的出臺(tái)，破解了“小過重罰”“類案不同罰”等問題的困擾。

“以前不小心漏報(bào)一項(xiàng)數(shù)據(jù)，就擔(dān)心面臨處罰；現(xiàn)在有了‘免罰輕罰’清單，出現(xiàn)問題執(zhí)法人員上門指導(dǎo)整改，經(jīng)營更有底氣了。”德城區(qū)一家餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人的話，道出了“柔性監(jiān)管”帶來的安全感。截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理減免罰案件821件，減免罰金額3192萬元，既守住監(jiān)管底線，更給了市場主體“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的空間。

信用監(jiān)管的“智慧升級”，更讓“監(jiān)管不擾企、服務(wù)不缺位”落地生根。隨著全市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革深入推進(jìn)，今年全市“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查暨跨部門綜合監(jiān)管任務(wù)共涉及抽查對象6835戶，其中3608戶實(shí)現(xiàn)了“多部門聯(lián)合檢查、一次上門辦完”。我市一家大型企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：“以前一年要接待三、四次不同部門的檢查，現(xiàn)在一次就能搞定，省出的時(shí)間和精力能多跑好幾個(gè)客戶?！?/p>

此外，針對企業(yè)信用修復(fù)需求，市市場監(jiān)管局建立“即申即辦”機(jī)制，今年已幫助862戶市場主體移出經(jīng)營異常名錄，助力“一時(shí)失信”企業(yè)重歸發(fā)展賽道。

賦能升級——以“破壁攻堅(jiān)”的創(chuàng)新 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核心”

“以前產(chǎn)品檢測要送外地，來回半個(gè)月、運(yùn)費(fèi)上千元；現(xiàn)在在家門口3天出結(jié)果，研發(fā)周期縮短了一半！”9月19日，在天衢新區(qū)抬頭寺工業(yè)園的空調(diào)通風(fēng)實(shí)驗(yàn)室，德州隆達(dá)空調(diào)設(shè)備集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人指著運(yùn)轉(zhuǎn)的檢測設(shè)備高興地說，這個(gè)投資千萬元的實(shí)驗(yàn)室可檢測338個(gè)參數(shù)，不僅服務(wù)本地暖通產(chǎn)業(yè)，更成為行業(yè)“技術(shù)燈塔”——每年可為企業(yè)節(jié)省檢測成本幾十萬元，推動(dòng)10余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級。

近年來，市市場監(jiān)管局圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局“三大專業(yè)平臺(tái)”：空調(diào)通風(fēng)實(shí)驗(yàn)室為暖通產(chǎn)業(yè)護(hù)航指路，移動(dòng)式壓力容器（魯北）技術(shù)中心為新能源裝備企業(yè)提供“全生命周期”技術(shù)服務(wù)，紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室助力紡織產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”跨越。三大平臺(tái)如同“技術(shù)支點(diǎn)”，撬動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長。

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的“精準(zhǔn)滴灌”，讓“德州制造”的品質(zhì)底色愈發(fā)鮮亮。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升工程，為每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈繪制“質(zhì)量圖譜”、制定“提升方案”：寧津電梯產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起上下游企業(yè)，入選山東省質(zhì)量強(qiáng)鏈試點(diǎn)；齊河縣憑借“全領(lǐng)域質(zhì)量提升”實(shí)踐，躋身首批國家質(zhì)量強(qiáng)縣培育庫；39家企業(yè)、83個(gè)產(chǎn)品斬獲綠色產(chǎn)品認(rèn)證，92家企業(yè)入選山東省高端品牌培育名單，“德州造”正以更高品質(zhì)走向全國。

精選500余項(xiàng)高價(jià)值專利打造“定制化菜單”，122件專利許可備案落地，讓“紙面成果”變成“生產(chǎn)線效益”。建立功能糖產(chǎn)業(yè)專利池和運(yùn)營中心，打造“專利供需智能匹配平臺(tái)”，推動(dòng)德州功能糖產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國市場份額的70%，真正實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

“我們將始終以‘公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、事爭一流’為標(biāo)尺，在車間一線解難題，在市場前沿護(hù)公平，在服務(wù)窗口暖民心，持續(xù)擦亮德州市場監(jiān)管品牌?！碑呏緡硎?。