□馬嘯
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確將低空經(jīng)濟(jì)列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。這一部署進(jìn)一步強(qiáng)化了低空經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略地位，成為未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎之一。作為農(nóng)業(yè)大市，德州正以“低”謀“高”，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。德州以“基礎(chǔ)設(shè)施先行”為原則，加速布局低空經(jīng)濟(jì)支撐體系。今年上半年，德州市高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心與中國(guó)移動(dòng)合作打造的“空中哨兵”低空產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)正式運(yùn)行，融合5G-A基站、人工智能與“中移凌云”系統(tǒng)，覆蓋低空制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施全鏈條，已完成10家企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)道路巡檢、應(yīng)急演練等50余次飛行測(cè)試。慶云通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)用地獲省政府批復(fù)，標(biāo)志著德州首個(gè)A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段；平原縣依托德原機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)總投資40.7億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造eVTOL研發(fā)測(cè)試基地、航空物流樞紐等“四個(gè)基地”，形成產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，德州市航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，涵蓋航空器研發(fā)、通航運(yùn)營(yíng)等全鏈條企業(yè)，推動(dòng)資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
突破核心技術(shù)，賦能低空制造業(yè)升級(jí)。德州針對(duì)低空制造業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)，構(gòu)建“技術(shù)突破-載體建設(shè)-生態(tài)培育”三維體系。以“工賦德州”為抓手，依托魯北大數(shù)據(jù)中心算力支撐，實(shí)施“三個(gè)一批”工程。設(shè)立“低空德州”專項(xiàng)攻關(guān)機(jī)制，聚焦氫燃料電池?zé)o人機(jī)、低空防撞雷達(dá)等領(lǐng)域，引入北航、南航技術(shù)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)35項(xiàng)核心技術(shù)突破；積極申報(bào)“國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)創(chuàng)新中心”，爭(zhēng)取納入全國(guó)低空裝備測(cè)試驗(yàn)證基地。政策層面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、提供用地優(yōu)惠、組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)，并聯(lián)合山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定地方標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)話語權(quán)。
深化農(nóng)業(yè)融合，打造智慧農(nóng)業(yè)新范式。作為“噸半糧”生產(chǎn)基地，德州以低空技術(shù)破解農(nóng)業(yè)數(shù)字化“最后一公里”難題。在齊河、禹城等產(chǎn)糧大縣布局5個(gè)“天空地”一體化智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)5GA網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和無人機(jī)巡田、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、地面?zhèn)鞲衅鳌叭灰惑w”感知。創(chuàng)新“低空+互聯(lián)網(wǎng)”營(yíng)銷體系，開通“低空+冷鏈”農(nóng)產(chǎn)品專線，2小時(shí)直達(dá)京津冀市場(chǎng)，并在重點(diǎn)城市開設(shè)“德州味”體驗(yàn)店，配套VR低空觀光設(shè)備提升品牌影響力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)低空服務(wù)市場(chǎng)化，成立專業(yè)服務(wù)公司，推出“低空農(nóng)業(yè)服務(wù)貸”，制定服務(wù)規(guī)范，形成“服務(wù)+金融+標(biāo)準(zhǔn)”的可持續(xù)模式。
拓展應(yīng)用場(chǎng)景，激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動(dòng)能。德州以低空經(jīng)濟(jì)為切口，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。物流領(lǐng)域試點(diǎn)“低空+無人配送”，文旅開發(fā)“低空+AR”黃河故道場(chǎng)景復(fù)原，商貿(mào)利用無人機(jī)“空中促銷”，2025年一季度服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超45%。立足資源稟賦還可進(jìn)一步創(chuàng)新特色場(chǎng)景：濕地公園布局低空文旅融合場(chǎng)景，開發(fā)低空觀景、空中攝影等適配產(chǎn)品，探索“低空+文旅”創(chuàng)新應(yīng)用模式；聯(lián)合高校建設(shè)航空研學(xué)基地，開展飛行體驗(yàn)課程；與消防、急救部門共建低空應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急無人機(jī)實(shí)現(xiàn)森林防滅巡查、汛情監(jiān)測(cè)?；A(chǔ)設(shè)施方面，劃定開放試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化空域?qū)徟?，建設(shè)起降網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)App實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。德州正以低空經(jīng)濟(jì)為引擎，通過政策創(chuàng)新、技術(shù)突破和場(chǎng)景拓展，加速構(gòu)建“低空+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)成為魯北地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心樞紐，為全省新質(zhì)生產(chǎn)力培育提供實(shí)踐樣本。
（作者單位：德州市委黨校）