一村富不是富，村村富才是路。如何破解鄉(xiāng)村“單打獨(dú)斗”、勢單力薄的發(fā)展困局？黨的二十屆四中全會明確提出“推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”，并首次強(qiáng)調(diào)“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。
11月16日至21日，記者跟隨“片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的山東實(shí)踐”主題采訪團(tuán)走進(jìn)煙臺、威海、青島、濰坊、臨沂五市，行程千余公里，探訪十余個(gè)特色片區(qū)，從黃海之濱到沂蒙山區(qū)，見證的不僅是村莊面貌的煥然一新，更是一場鄉(xiāng)村發(fā)展邏輯的深刻變革——通過片區(qū)聯(lián)動，山東正在破解鄉(xiāng)村振興的核心難題，譜寫“各美其美、美美與共”的新篇章。
分散的村子咋抱團(tuán)？黨建牽頭搭班子
鄉(xiāng)村要聯(lián)動，先得有“主心骨”。山東各地的辦法實(shí)在而精準(zhǔn)，讓黨組織成為片區(qū)發(fā)展的“主心骨”，靠黨建打破行政壁壘，讓原本各干各的村子，擰成一股繩、抱成一個(gè)團(tuán)。
煙臺萊州市金城鎮(zhèn)“金山銀海?和美金城”片區(qū)由三個(gè)強(qiáng)村牽頭組建聯(lián)合黨組織，整合土地、資金、人才等關(guān)鍵要素，統(tǒng)籌推進(jìn)組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與基層治理，構(gòu)建起“發(fā)展共建、治理協(xié)同、服務(wù)共享”的鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。2024年，該片區(qū)集體總收入超3200萬元，總產(chǎn)值突破2億元，“10分鐘生活圈”落地見效，讓村民切實(shí)享受到抱團(tuán)發(fā)展的紅利。
這一黨建聯(lián)動模式在山東各地同樣落地生根、開花結(jié)果。
威海市環(huán)翠區(qū)菱角灣片區(qū)通過跨村聯(lián)建，不僅推動2個(gè)薄弱村黨組織“強(qiáng)起來”，更實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)直接增長58%。青島市楊家山里片區(qū)成立強(qiáng)村共富公司，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式將500多農(nóng)戶串成發(fā)展共同體，抱團(tuán)年增收1000萬元。
臨沂市的實(shí)踐更顯基層智慧。沂水縣諸葛鎮(zhèn)“陌上花開”片區(qū)成立片區(qū)黨委，將7個(gè)行政村、18個(gè)自然村“攥到一起”，整合土地、引進(jìn)項(xiàng)目，帶動18個(gè)村發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖，村集體年增收80余萬元。龍家圈街道“崮下湖畔”片區(qū)發(fā)動老黨員、老干部參與規(guī)劃，推動村民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，黨群同心將6個(gè)行政村打造成年吸引游客30余萬人次的熱門旅游地。
“小而散”咋變“大塊頭”？資源攥指成拳頭
有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，如何破解資源分散、規(guī)模不足的難題？山東各地用片區(qū)化這把“金鑰匙”，將“零散資源”整合為“整塊蛋糕”，推動“小而散”向“強(qiáng)而優(yōu)”轉(zhuǎn)型。
濰坊市的實(shí)踐頗具代表性。壽光市“七彩番茄·魅力古城”片區(qū)整合2000畝分散耕地，通過統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)、銷售，成功獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”認(rèn)證，村民年收入從不足5萬元躍升至20萬元以上。相鄰的濰城區(qū)“上農(nóng)智田·于河印象”片區(qū)串聯(lián)9個(gè)村資源，打造3公里農(nóng)文旅環(huán)線，年接待游客150萬人次，村民年均收入達(dá)4萬元，讓單個(gè)村的“小資源”升級為片區(qū)的“大產(chǎn)業(yè)”。
威海市則展現(xiàn)出系統(tǒng)化推進(jìn)的智慧。全市按“沿海、山區(qū)、城郊”分類建設(shè)101個(gè)精致片區(qū)，覆蓋55%的行政村，通過基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱村協(xié)同發(fā)展。榮成市成山鎮(zhèn)“好運(yùn)成山”片區(qū)串聯(lián)10個(gè)村的文旅資源，盤活140余套閑置房屋打造精品民宿，帶動所有村莊集體收入突破10萬元，真正破解了“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困局。
咋不“千篇一律”還能穩(wěn)賺錢？特色賦能+機(jī)制護(hù)航
規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)后，如何避免同質(zhì)化競爭，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？山東的答案清晰明確：立足特色，創(chuàng)新機(jī)制，走差異化發(fā)展之路。
各地實(shí)踐生動詮釋了“特色就是競爭力”。青島市嶗山區(qū)沙子口街道流清灣片區(qū)不做簡單的民宿復(fù)制，深耕“山海間·繁城邊·景中村”獨(dú)特稟賦，打造“山海間·流清灣”地域品牌，發(fā)展民宿300余家，游客量持續(xù)攀升；煙臺招遠(yuǎn)市大戶陳家村創(chuàng)新“統(tǒng)分統(tǒng)”發(fā)展模式，深耕鄉(xiāng)村旅游與特色種養(yǎng)，年接待游客近25萬人次，旅游收入達(dá)500余萬元，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。
特色產(chǎn)業(yè)同樣亮點(diǎn)紛呈。臨沂市費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)“點(diǎn)石成金”片區(qū)的水湖村將傳統(tǒng)金蛋手藝做成“地域名片”，年產(chǎn)值達(dá)8億元，占據(jù)全國80%的市場份額；濰坊市臨朐縣“紅果·金山里”片區(qū)深耕山楂產(chǎn)業(yè)，扶持億佳食品等龍頭企業(yè)，年產(chǎn)山楂制品1.5萬噸，帶動全鎮(zhèn)村集體收入同比增長29%。
從金蛋到山楂，從民宿到農(nóng)莊，這些差異化路徑用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)證明：鄉(xiāng)村振興不必千篇一律，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自身優(yōu)勢、做精特色產(chǎn)業(yè)。
長效機(jī)制的核心，在于“把規(guī)矩立好、讓利益綁牢”。濰坊市創(chuàng)新多元投入機(jī)制，讓財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，撬動社會資本深度參與；青島市西海岸新區(qū)楊家山里片區(qū)搭建一體化運(yùn)營平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌管理，僅櫻桃采摘節(jié)期間，農(nóng)產(chǎn)品收購額就突破300萬元；臨沂市“沂蒙金鴿”基地構(gòu)建“五動一體”發(fā)展閉環(huán)，通過“黨支部領(lǐng)辦合作社+企業(yè)托底回購”模式，帶動基地年產(chǎn)值達(dá)2.1億元，幫助養(yǎng)殖戶年均增收約8萬元。這些創(chuàng)新機(jī)制讓鄉(xiāng)村振興擺脫“一陣風(fēng)”困境，走上可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)當(dāng)路子。
這些實(shí)踐充分表明，鄉(xiāng)村振興不是特色與效益的“二選一”，而是通過精準(zhǔn)定位與機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“雙豐收”。當(dāng)每個(gè)片區(qū)都找到適配的發(fā)展路徑，當(dāng)特色產(chǎn)業(yè)與長效機(jī)制相輔相成，鄉(xiāng)村振興就能既保持鮮明個(gè)性，又收獲持續(xù)效益。
組織體系重塑，讓分散的村莊“握指成拳”；資源要素整合，讓零散資源“聚沙成塔”；特色產(chǎn)業(yè)培育，讓每個(gè)片區(qū)“亮點(diǎn)紛呈”；長效機(jī)制創(chuàng)新，讓振興成果“持續(xù)綻放”。這場扎根齊魯大地田間地頭的實(shí)踐，不僅改變了鄉(xiāng)村的發(fā)展面貌，更探索出一條符合實(shí)際、富有成效的振興新路子。
大眾新聞·齊魯壹點(diǎn) 記者 張子慧