原標(biāo)題：魯權(quán)屯鎮(zhèn)用改革破題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境——強(qiáng)村富民 鄉(xiāng)村振興底色足

暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)海創(chuàng)集團(tuán)，車(chē)間工人正有序組裝訂單產(chǎn)品。記者楊戈攝

代官屯村探索“漁光互補(bǔ)”綠色漁業(yè)發(fā)展模式

□本報(bào)記者王志冕 本報(bào)通訊員崔建帥 李淑冉

寒冬時(shí)節(jié)，武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)處處涌動(dòng)著發(fā)展熱潮。作為全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、山東省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)以及全市唯一國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在地，魯權(quán)屯鎮(zhèn)搶抓入選全省縣域次中心試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)遇，用改革方式破解發(fā)展難題，聚人才、興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境，勾勒出一幅鄉(xiāng)村振興大美畫(huà)卷。

“雁歸興魯”強(qiáng)引領(lǐng) 筑牢發(fā)展主心骨

“家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和政策環(huán)境今非昔比，回來(lái)創(chuàng)業(yè)正當(dāng)時(shí)?！?2月8日，返鄉(xiāng)企業(yè)家趙松說(shuō)。去年2月，川渝商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙松積極響應(yīng)能人返鄉(xiāng)政策，回到家鄉(xiāng)魯權(quán)屯西良莊村，擔(dān)任村委委員并主持村內(nèi)工作。他積極開(kāi)辦“幸福食堂”，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治；投資500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了鉑瑞（德州）暖通科技機(jī)電有限公司，帶動(dòng)30多名群眾實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。魯權(quán)屯鎮(zhèn)將黨建引領(lǐng)作為凝聚發(fā)展合力的核心，大力實(shí)施能人返鄉(xiāng)行動(dòng)，讓人才回流、才盡其用?！拔覀円源鍨閱挝婚_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸排，統(tǒng)計(jì)在外能人，建起人才信息庫(kù)。同時(shí)，在企業(yè)集聚區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)3000平方米的能人返鄉(xiāng)服務(wù)指導(dǎo)中心，設(shè)立黨建領(lǐng)航、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)、引才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化四大功能專(zhuān)區(qū)，配置N個(gè)功能室，構(gòu)建起‘1+4+N’的人才引進(jìn)服務(wù)體系，用精準(zhǔn)服務(wù)和真摯鄉(xiāng)情召喚在外游子。”魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委副書(shū)記鄭曉丹介紹。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村的“雙向奔赴”，讓他們回得來(lái)、留得住、干得好？魯權(quán)屯鎮(zhèn)給出的答案是：用制度引領(lǐng)工作。他們制定《返鄉(xiāng)人才服務(wù)中心管理辦法》，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、崗位職能等10方面內(nèi)容，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。由鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭負(fù)責(zé)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，下沉企業(yè)辦、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等站所工作人員21名，配強(qiáng)專(zhuān)職工作力量，共同負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。在經(jīng)費(fèi)保障方面，他們建立了以財(cái)政投入為主、企業(yè)眾籌為輔的資金保障機(jī)制，每年列支15萬(wàn)元，用于服務(wù)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

周長(zhǎng)如是魯權(quán)屯鎮(zhèn)王賢屯村人，2016年回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了德州創(chuàng)森環(huán)保有限公司，生產(chǎn)各種型號(hào)的中央空調(diào)末端設(shè)備。目前，企業(yè)已轉(zhuǎn)型升級(jí)為山東創(chuàng)森空調(diào)集團(tuán)有限公司，2023年獲評(píng)山東省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，累計(jì)提供百余個(gè)就業(yè)崗位。

目前，魯權(quán)屯鎮(zhèn)已成功吸引在外企業(yè)家98名，落地項(xiàng)目36個(gè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位1320個(gè)，返鄉(xiāng)能人成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)村莊發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”。11月25日，該鎮(zhèn)通過(guò)柔性引才方式聘請(qǐng)山東建筑大學(xué)計(jì)算機(jī)與人工智能學(xué)院許麗娜教授擔(dān)任科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提供智力支撐。

產(chǎn)城融合促升級(jí) 鍛造產(chǎn)業(yè)新高地

產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的根基。魯權(quán)屯鎮(zhèn)堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。

從沿街小作坊到形成產(chǎn)業(yè)集群，這個(gè)小鎮(zhèn)因?yàn)榕照{(diào)產(chǎn)業(yè)蜚聲海內(nèi)外。如今，行走在魯權(quán)屯鎮(zhèn)宏海路，道路兩側(cè)的暖通空調(diào)關(guān)聯(lián)企業(yè)鱗次櫛比。得益于上世紀(jì)北方地區(qū)對(duì)暖通設(shè)備的巨大市場(chǎng)需求，敢闖敢試的魯權(quán)屯人，搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，從手糊玻璃鋼起步，逐步推動(dòng)暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、成鏈成群。

海創(chuàng)集團(tuán)是該鎮(zhèn)乃至全縣暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。企業(yè)的數(shù)字化智能化程度高達(dá)78%，一個(gè)人就可以管理2條生產(chǎn)線、控制10臺(tái)自動(dòng)沖壓設(shè)備。集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)尹興華介紹，前不久，集團(tuán)生產(chǎn)的一批超低溫空氣源熱泵出口東南亞，從訂單簽訂到產(chǎn)品出口僅用15天時(shí)間。

“跨國(guó)訂單15天交付，依靠的是產(chǎn)業(yè)集群的高度關(guān)聯(lián)?！濒敊?quán)屯鎮(zhèn)黨委委員滕磊介紹。小到一個(gè)螺絲，大到空調(diào)主機(jī)，不出鎮(zhèn)域就能全部配齊，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。目前，全鎮(zhèn)暖通空調(diào)企業(yè)超3000家，僅規(guī)上企業(yè)就有102家。

“推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展，不僅要做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要兼顧做好強(qiáng)村富民的‘土文章’。”武城縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心主任、魯權(quán)屯鎮(zhèn)黨委書(shū)記田志勇說(shuō)。該鎮(zhèn)規(guī)范提升石莊村華榮蘑菇種植專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)食用菌項(xiàng)目，新建80個(gè)恒溫恒濕蘑菇棚，年銷(xiāo)售額達(dá)1500萬(wàn)元。結(jié)合鎮(zhèn)域水面較多實(shí)際，系統(tǒng)治理了345個(gè)、總面積3057畝的長(zhǎng)期閑置坑塘。

以代官屯村為例，該村投資110余萬(wàn)元修繕閑置坑塘，養(yǎng)殖鱸魚(yú)、黑魚(yú)、花白鰱等水產(chǎn)品。通過(guò)混養(yǎng)模式，養(yǎng)出的淡水魚(yú)品質(zhì)高，深受市場(chǎng)青睞。此外，該村與武城縣粵能新能源有限公司合作，引入光伏發(fā)電項(xiàng)目，探索“漁光互補(bǔ)”綠色漁業(yè)發(fā)展模式，僅租賃費(fèi)一項(xiàng)，村集體增收29.6萬(wàn)元。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要惠及民生。魯權(quán)屯鎮(zhèn)大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)村莊拆舊復(fù)墾，讓200余戶(hù)群眾搬新家、住樓房。在村莊建設(shè)方面，通過(guò)大力實(shí)施“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、人居環(huán)境整治系列工程，累計(jì)清理農(nóng)村各類(lèi)生活垃圾3200余噸，新增綠植12.5萬(wàn)株。75個(gè)行政村全部獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生村，該鎮(zhèn)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審。

改革服務(wù)優(yōu)環(huán)境 激活內(nèi)生新動(dòng)能

為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，魯權(quán)屯實(shí)施“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，構(gòu)建“云上審批+線下專(zhuān)窗”服務(wù)體系，設(shè)立跨域通辦服務(wù)專(zhuān)窗，配備智能終端和遠(yuǎn)程協(xié)助系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾就近方便辦理業(yè)務(wù)。目前，已承接縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)270余項(xiàng)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)限壓縮為“半小時(shí)辦結(jié)”。

“我們還在服務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)和24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，集成營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、稅務(wù)登記、公章刻制等18項(xiàng)涉企服務(wù)，創(chuàng)新推出‘午間延時(shí)辦’‘遠(yuǎn)程云指導(dǎo)’服務(wù)機(jī)制，配備‘商事登記智慧一體機(jī)’等自助終端，超70%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)‘即來(lái)即辦’?！蔽涑强h行政審批服務(wù)局魯權(quán)屯分局局長(zhǎng)李峰說(shuō)。

為破解群眾反映較多的產(chǎn)權(quán)不明晰、交易不規(guī)范等問(wèn)題，魯權(quán)屯鎮(zhèn)還進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)交易改革，成立省內(nèi)首家集農(nóng)村與企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易于一體的綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，讓土地、廠房等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。去年，德州市薇悅空調(diào)設(shè)備有限公司急需場(chǎng)地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，而山東晟峰空調(diào)科技有限公司正好有部分廠房閑置，且需要周轉(zhuǎn)資金。在魯權(quán)屯鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心，雙方很快達(dá)成車(chē)間轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

在此基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)還出臺(tái)《魯權(quán)屯鎮(zhèn)農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)十條意見(jiàn)》，大力推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，全鎮(zhèn)15.2萬(wàn)畝土地完成流轉(zhuǎn)65%，其中規(guī)?；鬓D(zhuǎn)5.8萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化合作社78個(gè)，培植華榮蘑菇、英訊草莓、薯優(yōu)優(yōu)粉條等農(nóng)產(chǎn)品品牌39個(gè)。

從高效政務(wù)服務(wù)到產(chǎn)權(quán)制度改革，一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大提供了沃土。“我們將聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，讓魯權(quán)屯成為人才匯聚、產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的幸福之地?！闭劶拔磥?lái)，田志勇信心滿(mǎn)懷。